专题| 法治中国与高等教育治理现代化（笔会）

特约主持人：

张应强（中国高等教育学会高等教育学专业委员会理事长，华中科技大学教育科学研究院院长、教授、博士生导师，长江学者特聘教授）

主持人语：

在依法治国的大背景下推进高等教育治理的现代化，是我国高等教育管理体制改革的一项长期的历史性任务。这项历史性的任务，起步于30年前《中共中央关于教育体制改革的决定》，历经1993年《中国教育改革和发展纲要》、1998年《中华人民共和国高等教育法》、2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的推动，2015年再掀高潮，在党和国家的各项大政方针中得以强化。10月下旬，中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，全面部署了“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，提出了“必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标”，力促“国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展”。11月初，国务院颁布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》明确指出，“推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，加快高等教育治理体系和治理能力现代化”，具体要求“坚持以改革为动力”，“深化高校综合改革，加快中国特色现代大学制度建设，着力破除体制机制障碍，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，当好教育改革排头兵”。

为响应党和国家这一宏伟的战略部署，中国高等教育学会高等教育学专业委员会于10月下旬召开年会，来自全国各地的四百多位专家学者齐聚马鞍山，在选举产生专业委员会新一届理事会的同时，热议“法治中国与高等教育治理现代化”的理论和实践问题。会上会下，会前会后，口头发言，书面交流，新见迭出，精彩纷呈，现应《苏州大学学报（教育科学版）》的邀约，选择部分学者的观点予以刊载，以飨高等教育界的广大同行和读者。

• 治大学若烹小鲜——提升政府对大学治理能力之我见…龚放

• 从文件化到法律化：改善大学与政府关系之关键…胡建华

• 我国高校留本基金事业发展的前景及对策——兼论高等教育强国梦…洪成文

• 现代大学治理模式的转向…施晓光

• 大学治理的内涵建设…顾建民

• 当前现代大学制度建设的两个着力点…马陆亭

• 关于大学依法治校的几点思考…易连云

• 从世界大学排名看一流大学建设…陆根书

• 大学治理的四种内涵…王洪才

• 制定大学章程的理想目标是实现“一校一治” …陈廷柱

内容提要：

推进现代大学制度建设和高等教育治理现代化，需要转变发展方式，通过深化体制机制综合改革，更加注重内涵建设和有效治理。大学治理的内涵包括：大学内部达到了一种比较和谐的状态，建立一种人人参与、共同治理的结构，建立一种共同的文化。全球现代大学治理模式表现出从“政府管控”到“政府监管”，从“外部指令性控制”到“自我选择性约束”，从“学术自理”到“管理自治”，从“硬治理”到“软治理”四个方面的变化。政府治理大学须提高智利大学的能力，为大学提供发展的条件和周到的服务，把大学交给教育家来办；实现从文件化向法律化转变，做到有法可依、有法必依；转变管理理念和管理方式，引入契约式目标管理。要处理好依法治校与高校自身的内部管理两者的关系，在大学内部构建以教授为主导的学者共同体治校模式。推进大学章程建设中需要差别化授权，最终目标是逐步实现“一校一治”。

     原文详见《苏州大学学报（教育科学版）》2015年第4期第1—22页。本微信公众号将陆续推出本次笔会文稿，敬请关注。

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